Безусловный базовый доход (ББД) отличается от уже существующих соцвыплат тем, что пособия выделяются некоторым людям по каким-то параметрам (возраст, количество детей, уровень дохода, группа инвалидности и пр.), а ББД назначается всем и выплачивается постоянно. Автор современной концепции ББД экономист Милтон Фридман считал, что это дешевле, чем содержать бюрократический аппарат, определяющий, кому сколько заплатить в качестве пособий. В идеале ББД должно быть достаточно лишь для покрытия базовых нужд: еды, квартплаты и медикаментов, то есть безработный сможет прокормить себя, пока не найдёт новую работу.
Основным плюсом ББД пока остаётся психологическое здоровье: практически все участники экспериментов, вне зависимости от страны проживания, начинали меньше тревожиться о будущем и испытывать депрессию. Где-то это помогло улучшить рацион бедной прослойки населения, сделать медицину более доступной и даже уменьшить использование детского труда.
Другие плюсы всё ещё только теоретические. Имея финансовую подушку, люди смогут выбирать ту работу, которая им больше нравится, а не ту, на которую их толкает рынок. И значит, низкооплачиваемой работы с ненормированным графиком станет меньше. Также среди ожидаемых плюсов — сокращение нищеты и понижение уровня преступности: люди смогут прокормить себя без нарушения закона. Плюсы для государства — можно отменить большое количество разных пособий, а также снизить расходы на здравоохранение, опять же за счёт улучшения психологического состояния населения.
Основной аргумент против — дороговизна. Даже очень крупные экономики мира не могут себе позволить ежемесячно давать каждому гражданину минимальную адекватную сумму. Кроме того, кажется несправедливым выделять равную сумму всем без исключения, ведь тогда придётся платить и богатым. Ранее считалось, что за введением ББД последует рост безработицы из-за потери мотивации к труду, но эксперименты этого не подтвердили: начав получать ББД, безработные не бросали поиски работы, а работающие не начинали массово увольняться.
В 2010 году Иран ввёл программу ББД (нефтяные дивиденды). Выплаты заменили собой много пособий и субсидий, их получали около 90% населения. В 2016 году программа была свёрнута по причине дороговизны и экономических санкций, введённых против страны.
В Монголии в 2010–2012 гг. жители получали 2000 тугриков (≈12 долл.) в месяц как дивиденды от добычи угля. Затем программу свернули из-за дефицита бюджета, но за это время удалось сократить бедность на треть и вовлечь значительную часть населения в банковскую систему, чего до этого добиться не могли.
В штате Аляска с 1982 года и до сих пор гражданам, прожившим здесь не менее года, выплачивают от 1 до 2 тыс. долл. в год с нефтяных доходов. А в Северной Каролине индейцам чероки с 1997 года выплачивают от 4 до 6 тыс. долл. в год в виде дивидендов с доходов казино. Для несовершеннолетних деньги накапливаются на счету до 18 лет.
В китайской провинции Макао с 2008 года выплачивают 1000 долларов в год гражданам от 22 лет и старше. Для резидентов-неграждан выплаты тоже есть, но на 60% меньше.
В 2011–2013 гг. в индийском штате Мадхья-Прадеш в качестве эксперимента жителям ежемесячно выплачивали 200–300 рупий (3–4 долл.). В итоге увеличилось потребление мяса, свежих овощей и фруктов, выросло количество вакцинированных граждан.
Крупнейший в истории эксперимент по ББД проходит в Кении, он рассчитан на 2016–2028 гг. и затронет примерно 20 тыс. человек. Ежемесячно участникам выплачивается около 20 долл. США (при средней зарплате в регионе около 150 долл.). Несмотря на снижение уровня голода, болезней и депрессии, эффект от выплат, к сожалению, во многом нивелирован пандемией COVID-19. Кроме того, жители неохотно участвуют в программе, не веря, что им действительно будут платить просто так.
В 2017–2018 гг. Финляндия провела крупный эксперимент (2000 человек от 25 до 58 лет) с целью выяснить, как выплата ББД повлияет на трудоустройство. Участники получали 560 евро в месяц, по окончании эксперимента изменений в трудоустройстве не отмечено, но положительный эффект выражается в снижении депрессивных настроений.
Кратчайшая история базового дохода
46 до н. э. Гай Юлий Цезарь распоряжается выплатить всем гражданам Рима по 100 денариев. В завещании он предписывает после его смерти выплатить ещё по 75 денариев.
1516 год. Английский юрист и философ Томас Мор в общественно-политическом трактате «Утопия» впервые описывает общество, где всем гражданам гарантирован безусловный доход.
1797 год. Английский философ и писатель Томас Пейн предлагает из налогов на землевладение делать выплаты всем лицам старше 21 года.
1918 год. Британский математик Бертран Рассел пишет: «Небольшой доход, достаточный для покрытия базовых нужд, должен быть гарантирован всем вне зависимости от того, работают они или нет».
1943 год. Британский политик Джульетта Рис-Уильямс вносит в парламент Великобритании предложение о безусловном базовом доходе — но не находит достаточной поддержки.
1969 год. Президент США Ричард Никсон вносит законопроект о ББД, но Конгресс его не поддерживает.
1982 год. В штате Аляска, США, гражданам впервые начинают выплачивать дивиденды с нефтяных доходов.
2016 год. Жители Швейцарии проголосовали на референдуме против ежемесячных выплат в 2500 швейцарских франков (≈2500 долл.).
2020 год. Испания вводит гарантированный доход от 460 до 1000 евро для малоимущих семей. Активно обсуждается введение ББД, но пока проект не реализован.
2021 год. Инициатива по ББД в Евросоюзе за год активного обсуждения так и не набирает нужного количества стран, которые поддержали бы его введение на законодательном уровне.
