Руководитель юридической службы The Tower MMG Руслан Удрас прокомментировал правомочность работодателей не допускать персонал до работы, дал разъяснение по определению понятия «отстранение от работы», а также описал последовательность действий в случае необходимости прохождения процесса обязательной вакцинации.
Руслан Удрас
руководитель юридической службы компании The Tower MMG
Из источников СМИ стало известно, что более 26 тысяч сотрудников были отстранены от работы из-за того, что они не привиты. Насколько данные действия правомерны?
История с вакцинацией сегодня достаточно понятна, хотя раньше были некоторые сложности. В нашей республике действует Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (прим. ред.: №ЗРУ-393 от 26 августа 2015г.), и в соответствии с этим законом есть возможность вводить ограничения, в том числе и связанные с обязательной вакцинацией населения на основании соответствующего решения Главного государственного санитарного врача Республики Узбекистан. В период пандемии возникло понимание того, что для некоторых категорий населения вакцина является обязательной. Почему? Потому что эти люди на передовой, важность их работы находится в такой степени, на таком уровне, что, хочешь не хочешь, вакцинация нужна. Кто это? Это сотрудники правоохранительных органов, медицинские работники, люди, работающие в сферах общественного питания и обслуживания: салоны красоты, парикмахерские, работники торговли, в том числе розницы.
Были внесены изменения в СанПиН №0239-07 «Иммунопрофилактика инфекционных заболеваний», также был подписан 79-й протокол Специальной республиканской комиссии по борьбе с коронавирусом, в котором определен утвержденный перечень категорий работников, подлежащих обязательной вакцинации. Тут же встал вопрос: а что, если человек не хочет вакцинироваться? Его же нельзя заставить!
С одной стороны это правильно, потому что у нас все-таки правовое государство, есть Конституция, гарантии, какие-то нормы и правила, свобода выбора и ограничения на принудительное медицинское лечение, в том числе и на вакцинацию. Тогда была выдвинута идея о том, чтобы внести изменения в 113-ю статью трудового кодекса РУз — предложение о возможности отстранения от работы данных работников. Ранее отстранение от работы по 113 статье трудового кодекса допускалось, если работник приходил на работу в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Его, естественно, отправляли домой, чтобы он пришел в себя, или направляли на медицинское освидетельствование. В этот период времени работодатель не начислял ему заработную плату, что логично: не работаешь — не получаешь деньги. И после утверждения 79-го протокола спецкомиссии, после изменения санитарных норм и правил, после решения санитарного главврача республики были внесены изменения уже в 113 статью трудового кодекса. И в перечень оснований для отстранения от работы был добавлен отказ от обязательной вакцинации работников.
То есть если работник, попадающий под категорию, о которых я выше говорил, подлежит обязательной вакцинации, но отказывается это делать, то работодатель имеет право отстранить его от работы.
Что значит отстранение?
Это не значит, что мы прощаемся с работником как работодатель — его не увольняют, он остается работать, но, с другой стороны, его не допускают до работы. Логика действий в этом и заключается: либо иди вакцинируйся и продолжай спокойно работать, либо мы тебя не допустим до работы, потому что ты представляешь некую угрозу для общества, для людей. На период отстранения от работы заработная плата не начисляется.
Регламентирован ли период, на который работник не допускается до работы?
Регламентируемого срока нет, но важный момент заключается в том, что есть некая определенная грамотная последовательность действий, которую работодатель должен выполнить. Если внимательно изучить решение спецкомиссии и ознакомиться со 113 статьей ТК, то наблюдается четкая норма: обязательная вакцинация допускается при отсутствии медицинских противопоказаний. Представьте себе: у человека, не дай Бог, онкология или проблемы с тромбами или кровообращением. Даже сами медики говорят, что вакцинация в данных случаях не рекомендована, не для всех людей она подходит, и последствия могут быть совершенно разнообразные.
Если работодатель проводит обязательную вакцинацию согласно закону об охране здоровья граждан и, так скажем, законе об охране труда, то за это несет ответственность именно он. Поэтому делается это следующим образом: те работники, которые попадают в списки подлежащих обязательной вакцинации, должны пройти предварительный медицинский осмотр, который будет организовывать работодатель в соответствии с требованиями законодательства. И затем, уже на основании медицинского заключения о возможности прохождения обязательной вакцинации, работодатель приказом определяет работнику ее пройти и ставит срок. В случае, если работник не прошел обязательную вакцинацию в установленный срок, работодатель имеет право отстранить его от работы до момента прохождения вакцинации.
Работник будет допущен до работы с момента прохождения первого или второго этапа?
Вакцинация двухэтапная. Однако допущен до работы человек будет после первой прививки. Например, работник прошел медицинский осмотр, врачи дают заключение о том, что противопоказаний для вакцинации нет. Работодатель организует получение вакцины, работник проходит первый этап и продолжает спокойно работать дальше. Потом, когда наступает срок для второй вакцины, он просто идет, делает вторую прививку и получает соответствующий сертификат. То есть мы не отстраняем его от работы в промежутке между первой и второй вакциной.
Примечания редакции:
Противопоказания
Утвержденного перечня противопоказаний в республике нет. В настоящее время медучреждения на местах руководствуются общепринятыми противопоказаниями к прививкам и вакцинам похожих назначений, а также лучшими мировыми практиками в лечении и профилактике инфекционных заболеваний. The Mag собрал самые распространенные и часто встречающиеся противопоказания, среди которых:
- Хронические заболевания почек и печени
- Эндокринные заболевания
- Тяжелые заболевания системы кроветворения
- Эпилепсия и другие заболевания центральной нервной системы
- Острый коронарный синдром
- Острое нарушение мозгового кровообращения
- Воспалительные процессы в тканях сердца (например, миокардит)
- Повышенная температура тела
- Острая реакция на предыдущие прививки
- Выраженные аллергические проявления
- Прием медикаментов, при которых нежелательно проведение вакцинации
- Наличие судорог
- Заболевания иммунной системы
- Прохождение лечения, несовместимого с вакцинацией.
Районные поликлиники уполномочены выдавать медотвод в случаях, когда граждане обращаются с вышеописанными противопоказаниями. Журналисты The Mag попытались самостоятельно разузнать детали получения медотвода. Действительно, его возможно получить, но процедура сложная, так как не регламентируется нормативными документами. Медотвод сегодня выдают на срок до 1 месяца, а в иных случаях не выдают вовсе. Все зависит от случая и качества процессов в медучреждениях на местах.
