Впервые о необходимости принятия программы реновации жилья в Узбекистане заявил президент Шавкат Мирзиёев в послании парламенту В декабре 2018 года президент Шавкат Мирзиёев впервые заявил о необходимости принятия программы реновации жилья в Узбекистане. В том же году были представлены результаты инвентаризации 34 584 многоэтажных домов по всей стране. Поговорим в этом материале, почему неизбежная реновация ветхого жилого фонда в Ташкенте — благо для города

В 455 домах были обнаружены признаки аварийности: трещины на фасадной части, просадка фундамента, коррозия бетона подвальных помещений и кровельных конструкций и другие.

К лету 2024 года были разработаны и приняты к реализации проекты реновации в шести районах Ташкента — Мирзо-Улугбекском, Сергелийском, Шайхантахурском, Чиланзарском, Яшнабадском и Яккасарайском. Хоким Ташкента Шавкат Умурзаков заявил, что речь идёт о «двухэтажных временных строениях, которые уже долгие годы ждут своего решения».

Новость вызвала немало вопросов со стороны горожан, и их беспокойство понять можно: неизвестность всегда пугает, в воздухе повисло множество вопросов.

КАКОВЫ ЦЕЛИ РЕНОВАЦИИ?

Любой дом не вечен, рано или поздно ветхое или аварийное жильё придётся расселять и сносить. Конституция не только гарантирует каждому право на жилище, но и на безопасное проживание. Поощряя жилищное строительство и осовременивание городской среды и инфраструктуры, государство через реновацию реализует права граждан и на жильё, и на безопасность жилья.

Реновация проводится исключительно при наличии веских оснований: если инженерные и коммуникационные сети безнадёжно устарели и создают угрозу безопасности и жизни людей; при наличии заключений об аварийном состоянии дома или согласно решению Государственной комиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения в чрезвычайных ситуациях.

«Существуют большие риски того, что у домов будет снижена несущая способность конструкций, а ремонт и реконструкция не приблизят их к современным требованиям безопасности и комфорта. Дальнейшая эксплуатация этих домов приведёт к массовому появлению аварийного жилья в столице», — отметили в хокимияте Ташкента, отвечая на вопрос о целях реновации.

Хоким столицы Шавкат Умурзаков поручил провести инвентаризацию, составить списки зданий, состояние которых требует незамедлительных мер, сформировать информацию о рекреационных площадях, текущем состоянии и нагрузке инженерно-коммуникационных сетей и дорожной инфраструктуры. Особое внимание будет уделяться сохранению объектов исторического наследия, а также экологии. Должны быть проведены открытые диалоги (собрания) с населением и собственниками.

НЕДОСТАТОЧНО ВЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ?

Давайте обратимся к примеру Турции. В начале 2024 года президент Реджеп Тайип Эрдоган выступил с заявлением: «В Стамбуле насчитывается порядка 7,5 млн строений, в том числе 6 млн жилых домов, 600 тыс. из них должны в первоочередном порядке попасть под реновацию. Наша цель — в течение пяти лет переселить жителей 1,5 млн домов, считающихся опасными для проживания».

Годом ранее, 6 февраля 2023 года, с интервалом в девять часов на юго-востоке Турции произошли два мощных землетрясения, в результате которых погибли более 50 тыс. человек. Реакцией государства стало признание проблемы и незамедлительная разработка плана реновации.

Дома, разрушенные в Турции от землетрясения в 2023 году. После этого правительство запустило активную программу реновации и замены ветхого жилья

Ташкент знает, что такое землетрясения. Трагедия 26 апреля 1966 года навсегда останется чёрной страницей в истории государства и его столицы. После героического преодоления последствий катастрофы Ташкент сильно изменился, став в 1970-е годы местом смелых архитектурных экспериментов и одной из столиц советского модернизма.

Жилые дома также строились с учётом возможных опасностей, однако их эксплуатация в среднем рассчитана на 50 лет без возможности капитального ремонта. Большинство домов либо уже исчерпали свой ресурс, либо станут непригодными для проживания в ближайшие годы.

МИРОВОЙ ОПЫТ

Вряд ли можно привести пример хоть одного государства, где идея реновации была встречена с восторгом. Но в истории каждого мегаполиса наступает момент, когда необходимо обновление. И время показывает правильность непростых решений.

Париж

Национальный план городской реновации Парижа за десять лет охватил четыре миллиона жителей. На это было потрачено 12 миллиардов евро.

Наиболее ярким кейсом Большого Парижа является пригород Булонь-Бийанкур, где раньше располагались автомобильные заводы Renault и рабочие посёлки. Из-за устаревания технологий и негативного влияния на экологию, заводы снесли, в результате чего освободилась огромная территория. Власти создали на этом месте новый жилой район. Сегодня Булонь-Бийанкур — один из самых густонаселённых, активных и привлекательных пригородов Парижа.

Национальной программой обновления городов во Франции занимался Морис Леруа. По его признанию, изначально власти столкнулись с негативной реакцией со стороны жителей, однако спустя время после завершения программы новосёлы по достоинству оценили результат обновления района.

«Через пять–десять лет после реализации национального плана городской реновации мы провели опрос в Париже среди тех, кого коснулись изменения. Более 90% из них сказали, что довольны результатами реновации. Хотя поначалу некоторые даже плакали, когда видели, как сносились их старые дома», — вспоминает Морис Леруа.

Один из новых жилых домов, построенных в Париже по программе реновации

Токио

В 1986 году в Токио была запущена программа реновации, и в течение десяти лет устройство столицы существенно изменилось. Если раньше все крупнейшие офисные комплексы и объекты культурной инфраструктуры были сосредоточены только в центре, то сегодня облик столицы многогранен и сбалансирован. За последние 20 лет в 23 районах Токио количество социального жилья выросло на 3,8%, а доступного жилья — на 2,7%.

Ясуши Аояма, бывший вице-губернатор Tokyo Metropolis, профессор Университета Мейдзи: «Местные жители возражали против программы реновации, но, чтобы улучшить качество окружающей городской среды, необходимо настойчиво продолжать эту деятельность. При этом мы постоянно сосредотачиваемся на том, чтобы обеспечить высокое качество жилья, образования, окружающей среды».

Москва

Как и в других больших городах, население Москвы восприняло инициативу, мягко говоря, в штыки. За семь лет действия реновации в столице построили 322 жилых комплекса общей площадью 4,5 млн кв. м. В настоящее время около 168 тыс. горожан начали переезжать или уже закончили переселение по программе реновации.

Максим Гаман, руководитель Департамента городского имущества Москвы: «Особенно высокие темпы переселения москвичей по программе реновации пришлись на последние три года — с 2021-го по 2023-й, за этот период правообладателями новых квартир стали около 120 тыс. человек. Они получили не только удобное и комфортное жильё, но и современную инфраструктуру: благоустроенные дворы, рекреационные зоны».

Квартиры по реновации разительно отличаются от жилья в ветхих пятиэтажках, подлежащих сносу. В первую очередь заметить разницу помогает перераспределённая площадь: советские маленькие кухни и тесные коридоры остались в прошлом, уступив место более просторным помещениям. Площадь новых квартир в среднем на 30% больше площади старых. Реновация в Москве показала высокие результаты и завоевала доверие москвичей. Город стабильно входит в пятёрку самых современных и комфортных столиц мира и, безусловно, является примером правильных градостроительных тенденций.

***

Складывается парадоксальная ситуация, когда государство, ориентируясь на передовой мировой опыт, стремится решить проблему людей и развивать город, но слышит в ответ: «Нет!» Представим, что государство, или хокимият Ташкента, глядя на негативную обратную связь от жителей (которым, конечно, тревожно и страшно), откажется от реновации.

Прибавит ли это политических баллов? Тактически — да. Стратегически — это путь к беде. Кто будет нести ответственность за ситуацию, когда ветхие здания начнут рушиться по всей столице? Стоит ли алогичное стремление держаться за аварийное жильё и махалли хотя бы одной человеческой жизни?

Фактор времени является определяющим. Снос нужно планировать заранее, а не когда дом начнёт разваливаться. То, что этой проблемой Ташкент занялся сейчас и взял на себя тяжкое бремя непопулярной меры, — правильно со всех точек зрения. Каждый житель должен быть услышан, законодательство должно чётко дать правовые гарантии, а каждая участвующая компания — обеспечить качество и безопасность нового жилья.

Прошло шесть лет с момента, когда президент высказался о необходимости реновации. Решение вопроса не может откладываться бесконечно. Время не говорить, а действовать! И будет правильно, если парламентарии, общественные деятели и известные блогеры направят свою энергию в русло конструктивных предложений. От этого выиграют все.